原拆原建在不同城市，以及在大城市的不同區(qū)域，面臨的需求和綜合效益有很大差異

　　老樓要被拆除了，近40年的老住戶李女士趕來觀看，“挖掘機的大爪子一砸下去，樓板就碎了”。李女士在現(xiàn)場看著，心稍稍落定，舊樓終于拆除，原址將重建新樓。

　　3月19日，北京市豐臺區(qū)右安門街道開陽里三區(qū)19號樓（下稱“19號樓”）正式啟動拆除工作，這是豐臺區(qū)首批危舊樓房“原拆原建”試點項目之一。

　　“原拆原建”越來越多地進入公眾視野。2025年前后，北京海淀、豐臺、石景山等區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)原拆原建項目正式開工，其中還包括片區(qū)化的小區(qū)原拆原建城市更新項目。2025年1月，北京市提出，實施一批居民自拆自建項目，實施500個老舊小區(qū)綜合整治。從全國來看，近年來原拆原建項目在上海市、廣州市、杭州市、南京市等多地試行。

　　2025年3月“全國兩會”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹公開表示，把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新的改造范圍，因地制宜實施改造，也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。隨后，青島市市南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將探索推進自主更新“原拆原建”新模式。

　　梳理當(dāng)前多個原拆原建項目可以發(fā)現(xiàn)，目前原拆原建主要適用范圍是無法實施老舊小區(qū)改造的危舊房屋，大多是已經(jīng)被鑒定為危樓的住宅或者是不成套（沒有單獨衛(wèi)生間和廚房）的公有住房為主的簡易住宅樓。

　　隨著時間推移，房子越住越舊，房齡超過30年甚至40年的老舊樓房越來越多，原拆原建或自拆自建，能否為更多的老舊住宅、老舊小區(qū)新生探出一條路？

　　開陽里三區(qū)19號樓，建于20世紀(jì)70年代，是一處簡易的三層住宅樓，樓內(nèi)只有公共衛(wèi)生間，沒有廚房，是原北京瑪鋼廠自建給職工使用的宿舍樓。地理位置優(yōu)越，地處北京市南二環(huán)與南三環(huán)之間。

　　38年前，作為廠里職工李女士在19號樓分到一間單身宿舍。待李女士結(jié)婚生女多年后，1996年分得兩間房居住。這一住，又是二三十年。19號樓共有38戶住戶，都是李女士的老同事，他們是這處公房的承租人。

　　九游娛樂企業(yè)資質(zhì)

　　19號樓成為一處危舊樓房，老樓的建筑本體、用電線路、基礎(chǔ)管線等設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重。李女士對《財經(jīng)》稱，十多年前住戶們逐漸意識到老樓存在諸多安全隱患。樓里沒有燃?xì)夤艿溃魝兪褂妹簹夤拊跇堑览镒鲲?。還有居民擔(dān)心煤氣罐丟失，把罐體放在室內(nèi)，把煤氣灶放在樓道。而樓道狹窄，門對門的兩家若同時開門，“差不多門對門就對上了”，若發(fā)生火情，疏散通道很難暢通。下水道堵塞、漏水時有發(fā)生，“一堵就是滿樓道的水”。19號樓的房屋安全問題，令樓里居民擔(dān)心，這些年來他們多次向有關(guān)部門反映。

　　目前，19號樓的產(chǎn)權(quán)單位是北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司（下稱“首開集團”）。首開集團開陽里三區(qū)19號樓項目負(fù)責(zé)人李銳對《財經(jīng)》表示，2007年起，北京市全面深化國有企業(yè)改革，剝離國有企業(yè)辦社會職能，對市屬國有企業(yè)職工住房等非經(jīng)營性資產(chǎn)實行專業(yè)化統(tǒng)一管理，時至今日首開集團已接管全市3000多萬平方米非經(jīng)小區(qū)，不少是企業(yè)職工老舊住宅，19號樓是其中之一。

　　李銳稱，近年來，關(guān)于19號樓的問題，居民和產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)部門都在尋求解決途徑，直到2020年北京市出臺《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》（下稱“178號意見”）。對19號樓這樣的危舊樓，產(chǎn)權(quán)單位每年都要為其付出一定的修繕費用，修繕又不能從根本上解決問題，拆除重建成為可能的方向，對產(chǎn)權(quán)單位來說也是好事。

　　這一政策給危舊樓重建提供明確路徑。178號意見指出，經(jīng)房屋管理部門認(rèn)定，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，通過翻建、改建或適當(dāng)擴建方式進行改造。原則上戶數(shù)不增加，具備條件的可適當(dāng)增加建筑規(guī)模。排除居住危險和安全隱患，推進城市有機更新。改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機構(gòu)等多主體籌集。

　　危舊樓改建試點工作提上日程。2020年12月底，豐臺區(qū)房管局、區(qū)住建委、區(qū)規(guī)自分局等部門，完成豐臺區(qū)簡易樓臺賬摸底工作，經(jīng)摸排和居民座談交流，19號樓成為初步意向試點項目。

　　進行原拆原建，實施起來困難重重。右安門街道城鄉(xiāng)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人金明彪對《財經(jīng)》表示，右安門街道轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)量眾多，19號樓是轄區(qū)內(nèi)唯一一棟簡易樓，多年來居民有強烈的改善意愿。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的綜合整治改造，主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施改造和完善、提升類，比如外保溫層加固、上下水管線改造、加裝電梯等，這些解決不了19號樓的問題。而原拆原建是城市更新中的新政策，給危樓解危，“需要基層先試先行”。

　　原拆原建項目，必須取得居民支持。從項目改建意向征詢到方案確認(rèn)，需要逐家逐戶耐心細(xì)致做好居民工作，多次征求居民意見并取得居民同意。

　　19號樓從最初初步確定試點意向到拆除舊樓，經(jīng)歷了四年多。李銳稱，19號樓當(dāng)初是企業(yè)自建房，且歷史久遠(yuǎn)，當(dāng)年的用地和規(guī)劃手續(xù)并不完善，這給項目推進帶來一些障礙，但最終通過市、區(qū)兩級政府和房管、住建、規(guī)自等多部門，以及屬地街道和產(chǎn)權(quán)單位首開集團的協(xié)調(diào)和配合，項目才得以順利推進。2021年9月，居民達成統(tǒng)一意向同意改建。2022年9月，改建設(shè)計方案得到居民100%同意。2024年5月，項目實施方案得到居民100%同意。

　　按照重建方案，舊樓拆除后，新建樓體總建筑面積為2538.05平方米，地上4層為成套住宅38套，室內(nèi)使用面積有所增加，每套住宅都有獨立的廚衛(wèi)；地下1層為設(shè)備、配套及商業(yè)用房。根據(jù)178號意見，對試點項目，市、區(qū)兩級政府將按照原樓房建筑面積給予財政補貼，剩余資金由產(chǎn)權(quán)單位和居民共擔(dān)。其中，38戶居民自籌1500余萬元，平均每戶出資40余萬元，綜合改建成本約12000元/平方米。

　　重建需要居民出資，但對居民亦有吸引力。重建后，李女士住在原有樓層，新居帶有獨立廚衛(wèi)，建筑面積從原有約36平方米增至50余平方米。房屋性質(zhì)發(fā)生變化，李女士不再屬于公房承租權(quán)，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樗接挟a(chǎn)權(quán)“按照經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)管理”。但李女士需出資約45萬元，這對她來說“肯定有壓力”，她得向親友借款。

　　李女士說，以前只有使用權(quán)，還要繳租金，“在里頭住著首先是不安全。大家都知道算賬，不同意拆除重建那以后沒有任何希望?！倍嗄陙恚?9號樓的居民多次反映樓的問題，如今有了重建路徑，且試點申請下來不易，“只能自己克服經(jīng)濟上的困難”。李女士在新聞上看到，有一些原拆原建項目難以推進就是卡在居民出資上，她慶幸同樓住戶最終都一致同意并簽約?！霸瓉砜倱?dān)心拆不了，一天不拆，心就落不了地?！?

　　4月2日午后，陽光晴好，孫女士坐在豐臺區(qū)馬家堡路68號院曬太陽，視線正前方是完成封頂?shù)男聵?。馬家堡68號院2號樓（下稱“2號樓”，有關(guān)該試點詳情可參考《財經(jīng)》文章：在北京，他們的危舊樓為何可以原拆原建？），與19號樓一同被列為豐臺區(qū)危舊樓原拆原建試點，也是一棟建于上世紀(jì)70年代的簡易筒子樓、職工宿舍樓。2024年9月，2號樓改建項目順利封頂，目前工程接近尾聲。

　　北京市豐臺區(qū)馬家堡68號院2號樓原拆原建試點項目，主體工程已封頂，重建工程接近尾聲。攝影/王麗娜

　　年內(nèi)將搬進新居，72歲的孫女士表示，“我能住進這房子，就很知足”。舊樓拆除后，孫女士租住在院里，眼看著施工進展，還與居民代表實地觀看施工用料。

　　在城市更新領(lǐng)域，豐臺區(qū)2023年成立北京豐臺城市更新集團有限公司（下稱“豐臺城市更新集團”），探索城市更新，積極推進整體更新和微更新項目。豐臺城市更新集團副總經(jīng)理、豐臺區(qū)房管中心原副主任楊晨輝對《財經(jīng)》表示，2號樓危舊樓改建試點，是北京市首次探索“原拆原建+平房上樓”的改建項目，對2號樓老樓解危同時，將周邊歷史遺留的7戶平房居民一同納入重建后的新樓，探索出一套可借鑒、可推廣的城市更新模式。

　　楊晨輝解釋，此前的拆遷安置模式給政府造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?！拔覀冋{(diào)研了解到，居民多數(shù)還是希望留在原處，他對周邊的公交車站、菜市場等都很熟悉，不希望離開原來的生活環(huán)境?！爆F(xiàn)代城市進行城市更新下，如何適度減輕政府財政壓力、提高危舊樓房改造的適用性、可行性，兼顧居民經(jīng)濟承受力，提升居民參與感，是城市更新值得探索的問題。按照原拆原建“誰受益、誰出資”的原則，“要讓居民角色從傳統(tǒng)的‘要我改’轉(zhuǎn)向‘我要改’?！睏畛枯x說。

　　豐臺區(qū)這兩處原拆原建試點，均是單體建筑重建，施工現(xiàn)場有限，在居民區(qū)內(nèi)作業(yè)，這也是原拆原建項目的難點之一。老樓原拆原建作業(yè)面廣泛，不只涉及樓內(nèi)居民的溝通，還需要與周圍居民充分溝通。比如19號樓的施工，涉及施工時間、建筑垃圾清運所走的路線等，這些都需要事前充分解釋溝通和答疑。

　　與2號樓不同，19號樓重建使用的是模塊化裝配式吊裝技術(shù)。李銳解釋，19號樓施工現(xiàn)場不具備傳統(tǒng)建筑施工現(xiàn)場澆筑的作業(yè)模式，采用模塊化吊裝，將整個建筑區(qū)分為若干模塊，通過工廠工業(yè)化預(yù)制完成后運送至施工現(xiàn)場裝嵌成建筑體，“像搭積木一樣蓋房子”。這種方式近年來應(yīng)用在建筑施工領(lǐng)域，北京市西城區(qū)樺皮廠胡同8號樓“原拆原建”項目中也曾采用，將大幅縮短施工周期、減少施工擾民。

　　居民意向是原拆原建的關(guān)鍵一環(huán)，并將關(guān)系原拆原建項目能否成功。從公開信息可知，目前全國亦有一些項目，因未達到相應(yīng)的居民意向征詢率，從而影響原拆原建項目的推進。

　　原拆原建在實施中面臨諸多挑戰(zhàn)。楊晨輝表示，從68號院2號樓試點項目看，原拆原建存在一些突出難點。首先，一些居民對“原拆原建”模式存在抵觸心理，還存在拆遷安置的期望，而原拆原建需居民自籌資金，涉及的多是退休職工，經(jīng)濟收入較低。其次是規(guī)劃和設(shè)計問題。原址重建后，如牽涉用地建筑高度和建筑面積、容積率的變更，需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)且滿足城市規(guī)劃的要求。改建后的方案，還需征求居民建議并獲得居民同意，這些都需要反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)。另外，還需要解決老樓的一些歷史遺留問題，比如土地手續(xù)不完善等。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱對《財經(jīng)》表示，當(dāng)前城市建設(shè)的重點從增量開發(fā)轉(zhuǎn)向城市更新。中國經(jīng)過40年的改革開放發(fā)展，居民居住條件顯著改善，公開數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米。住在老房子的居民，有改善居住條件的意愿。在此背景下，原拆原建的探索開始出現(xiàn)。他和同事們曾從規(guī)劃角度、資金保障、政府角色、居民參與、政策要求與支持等方面，分析并調(diào)研當(dāng)前的一些原拆原建項目。當(dāng)前常見的原拆原建，有多種類型：既有單棟建筑，也有成片重建的小區(qū)；按照所有權(quán)劃分，有獨立產(chǎn)權(quán)，也有公有產(chǎn)權(quán)；在資金保障上，資金來源和出資占比不同等等。各地探索的模式不盡相同，“也不宜統(tǒng)一”。

　　浙工新村是成片式的自主更新，浙江首個原拆原建模式重建的小區(qū)。被拆除前的浙工新村是杭州典型的老舊小區(qū)，1993年起小區(qū)多幢樓房便被鑒定為危房。2023年11月，13幢6層高的危舊樓原址重建啟動，重建后的浙工新村為7棟11層的電梯樓房，548套住宅，配建約450個車位的地下車庫。整體更新費用約5.3億元，548戶居民自籌4.7億元。2025年2月25日，浙工新村開啟交付。不過，近日有媒體報道稱，因超出原產(chǎn)權(quán)面積的定價、圖紙變更、新增面積土地出讓金繳納等問題，交房時引發(fā)居民質(zhì)疑。北京市樺皮廠胡同8號樓重建項目，是北京市西城區(qū)通過拆除重建方式進行改造的危舊樓改建試點項目，拆除前已被鑒定為D級危樓，是一棟單體建筑的原拆原建，共5層20戶居民。

　　王凱表示，重建后的浙工新村，從規(guī)劃角度看提升了住宅品質(zhì)，比如：增容不增戶，在合理范圍內(nèi)增加面積；增設(shè)停車位、“一老一小”公共活動中心等公共服務(wù)設(shè)施；綠化率提高到25%以上。出資方案以居民自籌部分為主，戶均出資約100萬元，不足部分由舊房改造、加裝電梯、未來社區(qū)等專項資金補齊。居民成立更新委員會，全程參與更新改造，政府在其中的角色主要是“服務(wù)”保障項目順利推進。樺皮廠胡同8號樓項目，同樣堅持增容不增戶，“這是一個基本原則”。該項目鼓勵應(yīng)用新技術(shù)——采用模塊化裝配式技術(shù)，可有效減少碳排放、建筑垃圾，且縮短施工周期，三個月完成原拆原建。資金來源方面，政府和居民共擔(dān)。對試點項目，北京市、區(qū)財政按照5786元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對原始面積部分的重建資金補貼，差額部分由居民自行承擔(dān)。對于新增面積，居民按照綜合改建成本全額支付。每戶居民出資18萬-23萬元不等。

　　在樺皮廠胡同8號樓項目中，王凱認(rèn)為政府的角色類似“項目總包”，由住建部門牽頭，規(guī)自委、房管、街道、產(chǎn)權(quán)單位等組成工作專班，結(jié)合北京危舊樓改建政策，解決原拆原建中的難題，協(xié)調(diào)辦理用地劃撥、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)?！案鶕?jù)北京市的有關(guān)政策，參照經(jīng)濟適用房辦理建設(shè)手續(xù)，原國有土地使用權(quán)全部收回，以重新劃撥的方式供給項目實施主體，并辦理國有建設(shè)土地使用權(quán)首次登記。在政策層面等于更新了重建樓70年的產(chǎn)權(quán)?！?

　　走進新建后的馬家堡路68號院2號樓，樣板間的三個不同戶型南北通透，廚房都是明廚。目前，2號樓主要剩配電柜等智能設(shè)備安裝和室外綜合管網(wǎng)施工。

　　施工負(fù)責(zé)人、北京市豐房建筑工程有限公司胡文濤對《財經(jīng)》表示，新樓在建材上都選用“好材料”，外墻質(zhì)感涂料耐用不褪色，9厘米厚的外墻保溫層，四合頁的房門、100系列斷橋鋁窗戶等，窗戶拐角均作圓角設(shè)計，消除尖銳的邊緣，“能想到的設(shè)計盡量考慮到”。

　　看到原拆原建試點項目在身邊“落地”，令一些老舊小區(qū)居民羨慕。楊晨輝稱，隨著各地試點推進，居民認(rèn)識到原拆原建切實提升居住環(huán)境、消除安全隱患。從去年開始楊晨輝發(fā)現(xiàn)，不少地方工作人員前來調(diào)研考察原拆原建模式，同時一些居民主動找到豐臺區(qū)房管局老舊小區(qū)辦公室，咨詢原拆原建模式以及如何實現(xiàn)。在加裝電梯的改造中，也有居民提出考慮到加裝電梯的成本和運營費用，那能否改造得更徹底，申請原拆原建？

　　對于前來咨詢的居民，楊晨輝解釋目前原拆原建政策和正在進行的探索，“你的房子你要改，政府給你政策支持和引領(lǐng)，資金得主要居民自己掏，居民發(fā)揮主導(dǎo)作用?！睏畛枯x說。

　　得知可能被納入原拆原建項目的居民，有喜有憂。3月20日，“全國兩會”結(jié)束不久，張靈（化名）的父母告訴她，家里在哈爾濱的老房子可能啟動原拆原建，社區(qū)群里發(fā)布重建項目調(diào)查表，重建意向包括：同意實施重建，包括優(yōu)化布局、增設(shè)地下配套服務(wù)用房等；同意負(fù)擔(dān)重建相應(yīng)成本；同意重建前產(chǎn)權(quán)注銷，重建后重新辦證等。

　　張靈對《財經(jīng)》表示，她父母家所在的樓，此前就聽說被專業(yè)機構(gòu)鑒定為危樓，因此看到調(diào)查表，她父母很快表示同意重建，“我們的樓長負(fù)責(zé)三個單元，全員同意。”但也聽說有居民不同意，令重建前景不明，“大家經(jīng)常在群里各種猜測”。

　　負(fù)責(zé)開陽里三區(qū)19號樓的李銳，近年來參與多個原拆原建項目，每個項目都各具特點，遇到的挑戰(zhàn)有共同性也有差異。李銳認(rèn)為，原拆原建的探索，將對未來城市更新提供更多路徑，“畢竟房子越來越舊”。同時，部分試點對房屋70年產(chǎn)權(quán)進行更新，也是一個探索。李銳建議原拆原建應(yīng)因地制宜，原拆原建在不同城市、特大城市的不同區(qū)域，面臨的需求和綜合效益有很大差異，因此應(yīng)綜合考慮評估其可行性。

　　2025年3月，開陽里三區(qū)19號樓原拆原建項目開工，將老樓拆除。攝影/王麗娜

　　原拆原建的探索，還需要政策的完善。王凱表示，原拆原建走出房地產(chǎn)開發(fā)的固有模式，在改善居住環(huán)境、提升居民參與更新的主動性等方面具有優(yōu)勢，“很多城市更新難，難在政府拼命推，居民積極性不高。真正改善生活品質(zhì)，還是得居民有自主性，居民商量好了再往下推，政府助力。這是原拆原建模式的優(yōu)勢和創(chuàng)新?！钡瑫r原拆原建實施中面臨著諸多挑戰(zhàn)，與現(xiàn)行的土地征收和出讓政策如何匹配、與規(guī)劃管控的協(xié)調(diào)、新建之后房屋產(chǎn)權(quán)登記及契稅與增值稅問題、新建住宅的車位和車庫所有權(quán)歸屬等，這些問題需要進一步探索并完善相關(guān)政策，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。比如，建筑高度的調(diào)整、利用地下空間建設(shè)停車場、一層增設(shè)商業(yè)設(shè)施等，都存在規(guī)劃方面的調(diào)整，“制度層面如何平衡，需要進一步探索”。

　　九游娛樂企業(yè)資質(zhì)

　　如何持續(xù)推進原拆原建“落地”，王凱建議，增強政策的激勵性，如適度松綁土地政策，堅持“增容不增戶”合理讓渡部分利益；合理確定原拆原建的適用范圍，避免社會資源的浪費；保障公共利益，綜合考慮城市建設(shè)、運營、治理的可持續(xù)發(fā)展；完善原拆原建資金監(jiān)管；鼓勵居民參與，增強居民獲得感；平衡參與企業(yè)的利益等，給原拆原建模式提供更多制度保障。

　　目前，梳理各地試點的原拆原建項目和一些地方出臺的政策，可以發(fā)現(xiàn)符合原拆原建條件的，多是建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的老舊住宅，且被鑒定成危樓存在重大安全隱患，或者是沒有獨立廚衛(wèi)的非成套住宅。

　　原拆原建模式能否從試點走向更大范圍？如果試點走向更大范圍后，對試點項目的補貼、政策支持等是否將有所調(diào)整？

　　早在2023年9月，深圳市規(guī)劃和自然資源局曾發(fā)布《關(guān)于加強舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新工作的實施意見（征求意見稿）》。該征求意見稿稱，市住房建設(shè)部門結(jié)合城市體檢和市住房發(fā)展規(guī)劃，劃定全市舊住宅區(qū)拆除重建及綜合整治范圍?！芭f住宅區(qū)拆除重建遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、公益優(yōu)先、市場運作的原則?！?

　　據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站顯示，征求意見稿共收到公眾意見1263條。《財經(jīng)》瀏覽公眾意見，多數(shù)是對具體的條款提出反饋，也有公眾呼吁優(yōu)先對其所在的住宅樓進行改造。其中，有反饋意見提出，“城市更新，目前不允許業(yè)主自己組織更新，為何不能試試允許呢？建議在遵循政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，允許業(yè)主自己組織更新，業(yè)主自擔(dān)其責(zé)?！边€有反饋意見稱，“請問改造資金怎么解決？社會資金參與城市更新的意愿有多強烈？”不過，在征求公眾意見后，目前尚未出臺正式文件。

　　浙江是全國首個省份出臺省級層面指導(dǎo)意見，推進老舊小區(qū)自主更新。2024年4月，浙江省公開《關(guān)于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導(dǎo)意見(試行)》（下稱“試行意見”）。并稱下一步浙江將綜合考慮各地不同情況，推動試點擴面，加快形成一批多種類型的自主更新模式案例，為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造更新探索提供浙江經(jīng)驗。試行意見稱，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新試點的對象為此前浙江省有關(guān)政策中明確的拆改結(jié)合型住宅小區(qū)，且未列入房屋征收計劃?！熬用褡≌ㄔO(shè)資金原則上由產(chǎn)權(quán)人按照原建筑面積比例承擔(dān)。按各地自主更新政策增加的住宅面積（不包括原有住宅按套擴面面積）、服務(wù)設(shè)施面積，可通過移交政府作為保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施等方式用于沖抵建設(shè)成本。”

　　在鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅下，試點走向復(fù)制推廣后，是否將有可能擴大原拆原建的適用范圍？如果居民達成合意，自主申請對老舊樓房原拆原建是否可行？

　　對此，王凱認(rèn)為，原拆原建的可適用范圍，主要是從房屋的建筑安全性角度評估。根據(jù)危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)，“鑒定為C級和D級的危房，我們建議應(yīng)拆盡拆。鑒定B級的危房，鼓勵居民自治，充分尊重居民的意愿，政府不宜大包大攬?！?